顺市配资探索社会力量参与救灾新机制《社会力量参与救灾研究：秩序的视角》在成都首发

8月20日，由四川大学—香港理工大学灾后重建与管理学院主办的《社会力量参与救灾研究：秩序的视角》新书发布会在成都举行。来自四川省委社会工作部、香港赛马会、中国残疾人福利基金会、中国慈善联合会、四川省慈善联合总会等单位的有关负责同志，以及来自北京、辽宁、江苏、福建、河南、山西、陕西、四川、新疆等地的社会应急力量代表参加发布会。

本书为专项课题研究成果，历经两年系统研究完成。项目由香港赛马会专项资助，中国残疾人福利基金会统筹督导，中国慈善联合会统筹组织实施，四川大学—香港理工大学灾后重建与管理学院承担研究任务的课题成果，由中国社会出版社正式出版发行。该书以“秩序”为核心视角，对社会力量参与救灾的实践演进、行动机制和协同模式进行系统研究。

《社会力量参与救灾研究：秩序的视角》新书

从自发参与走向有序协同

重大灾害发生后，社会力量如何更加高效、有序参与救灾，是应急管理领域持续关注的重要课题。

2008年汶川特大地震以来，我国社会力量参与灾害应对的广度和深度不断拓展。基金会、慈善会、民间救援队、志愿服务组织、社会工作服务机构、企业和志愿者等多元主体，在地震、洪涝等自然灾害以及公共卫生事件应对中发挥了积极作用。与此同时，社会力量参与救灾也面临信息不对称、供需不匹配、活动不规范等现实困难，影响了救灾效能发挥。如何推动社会力量从自发参与向规范参与、从分散行动向有序协同转变，提升整体效能，成为一个亟待解决的重要课题。

围绕这一现实需求，该书以“秩序”为切入点，运用社会资本等相关理论，对社会力量参与救灾的演进过程及行动机制进行分析。研究认为，社会力量参与救灾的秩序形成，是一个伴随灾害事件不断调整、适应和演进的过程。在此基础上，研究团队从行动方式和功能定位等维度，对社会力量进行分类研究，并提出“灾害—需求—参与—支持”四层嵌套式社会力量参与救灾模式，从灾害全周期和治理共同体视角，解释不同主体如何形成有效协作。

立足中国实践拓展国际视野

为增强研究的实践基础，研究团队赴浙江、河南、四川、甘肃等地开展实地调研，梳理不同地区社会力量参与灾害应对的实践经验，并选取汶川地震、新冠疫情等典型案例，分析不同灾害情境下社会力量的行动特征及协同机制。

研究同时将视野延伸至国际人道主义救援领域，通过尼泊尔地震、土耳其地震等案例，观察中国社会力量参与国际救援的实践探索。研究团队认为，随着我国社会治理体系和应急管理体系不断完善，社会力量将在防灾减灾救灾以及基层治理、国际人道主义援助等领域发挥更加重要的作用。推动政府、社会组织、专业救援力量和公众之间形成更加稳定、高效的协同机制，是提升全社会灾害防治能力的重要方向。

作为专注防灾减灾救灾与灾害应急管理人才培养、科学研究和社会服务的创新学院，四川大学—香港理工大学灾后重建与管理学院有关负责人表示，希望以此次研究成果为基础，进一步推动灾害应急管理理论与实践相结合，为完善社会力量参与救灾机制、提升社会组织应急服务能力提供研究支持。

与会专家和社会应急力量代表认为，面对越来越复杂化、多样化的灾害风险形势，构建政府与社会力量多元协同的灾害治理格局，需要进一步完善参与机制、资源配置机制和专业能力建设，推动社会力量在法治化、规范化、专业化轨道上更好发挥作用。

《社会力量参与救灾研究：秩序的视角》新书发布会现场

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